距高卢公社起义前大约十六年，间宫咲仍在维多利亚皇家近卫学院教书，思兼在做流动工人，次年二人去高卢王国并很快在数年迎来第一次高卢革命和科西嘉一世登基。

思兼享受最新的绳子时，偶遇观望动车工人休息区的间宫咲和陈晖洁，因为被陈晖洁给了点钱，思兼有功夫成为自由民和她们闲谈。

由于陈晖洁在间宫咲的课上论文持续不合格，她不得不开始谈关于行政资源和殖民方面的常识，一显而易见的部分是为什么许多政府的行动不符合基本的效率至上、保质保量等人尽皆知的“好”。

“行政资源这个概念会比较复杂，基本上可以简单理解为公务员数量，虽然钱都可以解决，但这个系统中充满了很多不确定因素，假如本来有一个保持运行的系统，那么在打算大兴土木的时候，为了监督它从每家每户抓徭役到路上对徭役的管理和到地方之后的各个队伍管控一类的地方，实际上你是需要分出公务员去做的，把更好的材料运过来也一样，你还要增派人手去保证价格是否与货物相符，路上又需要每到一个地方就检查一次。”

“在大炎一般会调度狱守管人，关于各地资材直接委托给当地，最多是派人去货物起点和终点审查。”

“对，因为这不但需要时间增加公务员，它其实也不是个很硬性的岗位，相比于县的负责人要不稳定得多，这类公务员还必须非常大量增设，与其增加一大群未来会失业又需要更多人去监督他们的岗位，结果是不如直接用没工作经验的人去负责，哪怕它需要几十年，而这样一来把人填城墙也是可以理解的，它确实追责不了，可是皇帝也管不上，所以皇帝的态度就是只要问题不大到足够上报，那就权当是城墙的年度维护一起给他们处置，先把东西建好，如果有地方塌了就再一年年换，这比一开始需要的人手还少。这类情况常会发生，这就是不可避免的行政资源匮乏和它带来的暴政。”

“殖民也是类似的吗？”

“我刚才提的是封建时代的匮乏，而在工业时代这更特殊。工业时代已经有更明确的内外有别的观念了，或许是文化不够，或许是生活环境一直都很差，那些生活在有工业化的地区的人会存在更多需求，因为他们敢于追求更多，那么一群语言不通又习惯于无工业环境的人就非常没必要在政治中发声了——能发声的人群至少需要在半工业化地区，那么为他们增加行政系统就更没必要了，特别是很多时候殖民地面积也很大，既要语言又要信任还要为这些落后的人花钱来开化他们是很得不偿失的，所以我们可以声称自己解决了行政问题。”

“也就是说殖民其实不是个有目的性完成的行为吗？”

“不完全是。个人行政的时候对剥削和歧视是有意识的，但很多时候殖民化甚至会发生在官僚系统搭建的过程中，殖民者、公司、地主甚至是懂外语的被雇佣的当地人在当地通过长期奴役这些连话都不会说的人来获得商品，久而久之会产生一种平衡，当官僚系统搭建的时候这也不会停止，那么在系统完成之后，你们发现其实这里一直都很安稳，不但如此还可以给市场提供商品，反过来还不需要多少商品，换句话说它可以提供商品让工业区=有发言权地区=本土的人民更满意，又不会减少整个市场的多少商品，害这些有发言权的人买不到东西，你们会怎么做？”

“……维持现状？”

“我刚才提的是外部殖民，在内部同样可以进行殖民。大多数国家不论是什么，它总是有皇室直辖地一类的首都区，这是真正意义上的中央政府，各地有代管的地方政府，这里需要注意的事实是，其实中央政府没有任何权力，如果各地不交物资就没有办法，本质上中央政府也就只有一个行政区的物资，那么它为了维护自己的优势地位也是为了保护国家内部权威，就需要管理军队这些外力，可它也一样，你必须对各地驻军……本来在面对面已经难管理，它一旦离开了首都就又更难管了，是否有办法让它们听话？”

“你是说京城的丰饶建立在它剥削了整个炎国的基础上？”

“对，就算是有皇室属地也不能保证绝对忠诚，但把思路反过来，如果无法保证忠诚，可以饿死全国养活中央，只要中央政府直辖地的经济一直在抽各地政府的人力物力，一步慢步步慢，中央先工业化城市化，各地就反而要依赖中央才能现代化，它们要在被拿原材料换工业品的基础上再特别声明自己是‘买’工业化，额外掏一大笔钱去求中央帮忙，而每个地方政府都渴望被工业化，那么中央军队的力量就更强了，因为它背后的政府不但有武力也有扶持它们的权力。”和越来越生气的陈晖洁不同，阿库娅（即思兼）只觉得间宫咲什么都懂，这个人厉害得不得了，问她这是什么学科。

“治国术。讲的都是理论，如果没有政治权利就没什么有用的东西，有政治权利实际操作起来也会更复杂，不是和实践有偏差，是你要搞懂更多利害关系就需要更努力动脑子。”

小说相关章节：阎麟方舟